Les Sociétés d’Économie Mixte (SEM) dédiées aux énergies renouvelables (EnR) sont des acteurs essentiels de la transition énergétique territoriale en France. Elles permettent de concilier intérêt public et dynamique économique locale en structurant et en accélérant le développement des projets d’énergies renouvelables à l’échelle des territoires.

Qu’est-ce qu’une SEM EnR ?

Les SEM EnR sont des structures hybrides, où les acteurs publics détiennent au moins 51% du capital, aux côtés d’acteurs privés ou d’autres institutions publiques (syndicats d’énergie, banques publiques, industriels…). Elles sont un levier de coopération public-privé qui permet aux territoires de reprendre la main sur leur stratégie énergétique, tout en bénéficiant d’un savoir-faire entrepreneurial. C’est un outil-clé de gouvernance territoriale pour les EnR.

De nombreuses SEM EnR ont fait appel à Esclat Conseil pour les aider dans leurs démarches.
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Pourquoi est-ce important ?

• Pilotage local des projets énergétiques : les SEM permettent aux collectivités et autres acteurs publics de piloter elles-mêmes des projets d’infrastructures ou de s’associer avec des investisseurs privés dans le cadre d’un partenariat efficace et équilibré.
• Stabilité et vision long terme : contrairement aux opérateurs purement privés, une SEM s’inscrit dans une logique durable et territorialisée, avec un ancrage local fort.

Un accélérateur pour le développement des énergies renouvelables

Les SEM EnR développent, financent et exploitent des infrastructures de production d’énergies renouvelables :

• Photovoltaïque
• Éolien
• Méthanisation
• Hydroélectricité
• Mobilité durable (stations GNV, hydrogène, IRVE, etc.)

Pourquoi est-ce important ?

• Massification et industrialisation des projets : les SEM permettent de regrouper et mutualiser les moyens techniques et financiers pour structurer des projets à grande échelle.
• Accès aux financements publics et privés : grâce à leur statut, elles associent investisseurs publics et investisseurs privés tout en maintenant un contrôle par les acteurs publics tout en attirant des investisseurs privés.
• Flexibilité et efficacité pour les acteurs publics : le modèle SEM EnR permet aux acteurs publics d’investir de manière efficace à long terme dans les différents projets d’infrastructures EnR, en combinant les forces des sphères publique et privée.

Une réponse aux objectifs climatiques et aux obligations réglementaires

Les SEM EnR permettent aux territoires de répondre aux engagements nationaux et européens en matière de transition énergétique et de décarbonation, notamment :

• Objectifs de la Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE)
• Stratégies territoriales comme les PCAET (Plans Climat-Air-Énergie Territoriaux)
• Taxonomie européenne et critères ESG pour les investisseurs

Pourquoi est-ce important ?

• Développement d’une production locale et décarbonée : réduction de la dépendance aux énergies fossiles et importées.
• Respect des trajectoires de neutralité carbone : contribution active aux ambitions nationales et régionales.
• Accompagnement des collectivités dans leur mise en conformité réglementaire.

Un modèle économique et territorial résilient

Les SEM EnR ne sont pas uniquement des opérateurs techniques, elles sont aussi des outils stratégiques pour la transition énergétique locale.
Elles contribuent à l’économie des territoires en :

• Générant des retombées économiques locales : les SEM EnR participent au développement des territoires en produisant et en vendant de l’énergie renouvelable permettant de financer d’autres initiatives locales. Toutefois, l’impact économique territorial peut varier selon les modèles de développement retenus. Certaines SEM favorisent des circuits courts et le recours à des prestataires locaux pour la construction et l’exploitation des infrastructures, tandis que d’autres, en raison des contraintes techniques ou économiques, font appel à des sous-traitants extérieurs ou à des grands groupes nationaux et internationaux.
• Renforçant la souveraineté énergétique et la maîtrise de l’approvisionnement : en limitant la dépendance aux marchés énergétiques internationaux, les SEM favorisent une production locale d’énergie renouvelable. Parallèlement, elles sont nombreuses aujourd’hui à participer au développement des modèles d’autoconsommation collective permettant aux citoyens, aux entreprises et aux collectivités de produire, consommer et gérer leur propre énergie.
• Favorisant l’acceptabilité locale : en intégrant les collectivités et parfois les citoyens au capital des sociétés projet, elles permettent une meilleure appropriation des projets par les habitants et la promotion d’un modèle participatif et durable.

Conclusion : Les SEM EnR sont des acteurs clés d’une transition énergétique maîtrisée
Les SEM EnR sont bien plus que de simples développeurs de projets. Elles sont des outils de planification, de financement et de gouvernance territoriale pour garantir une transition énergétique locale maîtrisée et efficace. Dans un contexte où la production d’énergie doit être plus résiliente, décarbonée et territorialisée, elles représentent une alternative stratégique aux modèles traditionnels dominés par les grands opérateurs énergétiques.

Esclat Conseil accompagne les SEM et collectivités dans la structuration, la gouvernance et le financement de leurs projets EnR pour maximiser leur impact territorial.